随着“数据二十条”等一系列政策措施相继出台，数据要素市场培育进展加速，畅通数据资源大循环的方向愈加明确。2023年以来，地方版“数据二十条”陆续出炉，各地因地制宜探索细化数据基础制度，先行先试构建市场，抢占先机培育产业。

北京

      北京发布的《关于更好发挥数据要素作用进一步加快发展数字经济的实施意见》，从数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等方面构建数据基础制度，共提出二十三条具体要求。

总体目标

• 率先落实数据产权和收益分配制度：探索建立结构性分置的数据产权制度、完善数据收益合理化分配
• 加快推动数据资产价值实现：开展数据资产登记、探索数据资产评估和入表、探索数据资产金融创新
• 全面深化公共数据开发利用：完善公共数据开放体系、推进公共数据专区授权运营
• 培育发展数据要素市场：建设一体化数据流通体系、推进社会数据有序流通、率先探索数据跨境流通
• 大力发展数据服务产业：发展数据要素新业态、推进数据技术产品和商业模式创新、推进数据应用场景示范
• 开展数据基础制度先行先试：打造数据基础制度综合改革试验田、建设可信数据基础设施、
• 加强数据要素安全监管治理：强化数据安全和治理、强化数据安全和治理
• 保障措施：切实加强组织领导、建设数据人才队伍、加大资金支持力度

2上海

      上海发布《立足数字经济新赛道推动数据要素产业创新发展行动方案（2023-2025年）》，在加强数据产品新供给、激发场景应用新需求、发展数商新业态等七方面采取措施，为上海数据要素产业未来三年的发展规划了蓝图。

总体目标

• 打造资源配置新枢纽，加快培育数据要素市场：提升上海数据交易所能级、建立数据要素价值转化体系、优化数据要素市场化配置规则
• 加强数据产品新供给，打响上海数据品牌：创新数据技术供给、创新数据产品供给
• 激发场景应用新需求，深化数据资源开发利用：促进公共数据开放共享、打造多层次数据枢纽体系、拓展数据要素应用场景
• 发展数商新业态，推动数据产业集群发展：增强数商新业态发展动力、激发各类企业创数用数活力、推进企业数据管理能力贯标、打造数据类标杆企业集群
• 布局发展新空间，打造数据产业地标：建设“2+X”数据要素产业集聚区、建设临港新片区国际数据港先导区、建设虹桥国际开放枢纽全球数字贸易港、建设长三角一体化数据合作示范区
• 营造发展新生态，增强数据产业综合支撑：加快新基建布局、强化数据安全保障、优化公共服务体系、加强标准规范引领
• 构建全方位保障体系：完善组织推进机制、优化发展政策环境、深化开放合作

3重庆

      《重庆市数据要素市场化配置改革行动方案》提出了构筑坚实的数据资源基础、创新数据要素确权授权制度、加快培育数据交易流通市场和加强数据要素市场安全监管四项任务。

总体目标

• 构筑坚实的数据资源基础：健全公共数据管理机制、加大数据资源供给、充分挖掘数据应用场景
• 创新数据要素确权授权制度：探索分类开展数据资产登记、规范公共数据授权运营、推动企业数据和个人信息数据授权使用
• 加快培育数据交易流通市场：健全数据要素合规交易流通规则体系、加快升级西部数据交易中心、加快培育数据交易流通生态、推动数据区域间合作与跨境有序流通、推动数据资产评估和金融创新、建立数据收益分配制度
• 加强数据要素市场安全监管：完善数据安全管理制度、强化数据安全监管、创新数据流通监管

4贵州

      为推动数据资源化、资产化，贵州先行先试，通过建制度、搭平台、定规则、强应用、育生态，尝试破解数据“确权难”“供给难”“交易难”等问题，《贵州省数据要素市场化配置改革实施方案》正式印发。

总体目标

• 创新数据产权制度：建立数据要素市场交易管理制度、建立数据要素确权授权登记制度、建立数据要素收益分配制度
• 强化数据要素优质供给：强化政务数据高质量供给、推动公共企事业单位数据有序供给、激发企业和个人数据供给活力、争取国家部委和央企等单位的数据在贵州开展授权运营
• 规范数据流通交易：优化提升贵阳大数据交易所、建设安全可信的数据流通交易平台、完善数据流通交易规则、推动数据产品标准化、培育壮大场内数据交易
• 培育数据要素市场主体：大力培育引进数据商、发展第三方数据中介
• 探索创新数据要素政策：探索创新支持政策、探索创新数据资产融资方式
• 强化数据要素市场安全治理：健全安全监管体系、完善数据安全技术体系、探索行业自律机制

5海南

      《海南省培育数据要素市场三年行动计划（2024—2026）》基于海南实际，聚焦数据要素基础制度和市场培育实践中全过程、各方面的堵点、痛点、难点，站在如何壮大和繁荣自贸港数据产业的角度，提干货措施，从9大方面，提出24条具体行动。

总体目标

• 实施数据要素基础制度创新行动：建立保障权益、合规使用的数据产权制度行动。建立合规高效、场内外结合的数据要素流通和交易制度行动。建立体现效率、促进公平的数据要素收益分配制度行动。建立安全可控、弹性包容的数据要素治理制度行动。
• 实施数据供给能力提升行动：公共数据质量提升行动、企业数据汇聚与个人数据保护行动、多元数据服务供给站打造行动
• 实施数据开发能力提升行动：全省统一开发利用平台搭建行动、典型场景赛道机制策划行动、数据产品研发推动行动
• 实施数据交易能力提升行动：规范高效数据交易体系打造行动、数据要素服务商培育行动
• 实施数据基础设施提升行动：算力网络基础设施能力提升行动、数据流通交易基础设施能力提升行动
• 实施数据产业孵化创新行动：自贸港特色数据产业打造行动、数据要素招财引智行动、举办中国国际数据要素产业服务大会行动
• 实施数据产业人才孵化培养行动：数据素养提升行动、大数据人才培养引进行动
• 实施数据安全治理行动：健全政府数据管理机制行动、压实企业数据处理责任行动、促进社会力量多方参与协同安全治理行动
• 实施数据跨境应用创新行动：数据要素跨境规则制定行动、跨境应用场景试点行动

6四川

      《四川省关于推进数据要素市场化配置综合改革的实施方案》围绕强化数据要素供给、构建数据要素流通体系、推动数据要素创新应用、构建数据制度标准规范、健全数据安全治理体系等方面，提出18项重点任务。

总体目标

• 强化数据要素供给：健全公共数据管理机制、提升公共数据共享开放质效、提升社会数据资源价值
• 构建数据要素流通体系:探索公共数据授权运营、推进数据交易所建设、培育数据交易流通生态、构建数据流通协作模式
• 推动数据要素创新应用：推进重点领域数据融合、提升数字化政务服务水平、提升数字化政务服务水平、推进文化数字化发展、培育数据要素产业
• 构建数据制度标准规范：健全数据制度体系、健全数据制度体系、加快数据标准体系建设
• 健全数据安全治理体系：加强网络数据安全监管、建立数据安全技术体系、探索个人信息安全认证和评估制度

7广西

      《广西构建数据基础制度更好发挥数据要素作用总体工作方案》包含十大工作任务：探索建立数据产权结构性分置制度、推进实施公共数据确权授权机制、探索非公共数据确权授权机制、完善数据全流程合规与监管规则体系、构建规范高效的数据交易场所、培育数据要素流通和交易服务生态、构建数据安全合规有序跨境流通机制、探索建立数据要素收益分配机制、创新政府数据治理机制、构建多方参与的协同治理模式。

总体目标

• 探索建立数据产权结构性分置制度：探索非公共数据按市场化方式“共同使用、共享收益”模式、探索开展数据产权登记
• 推进实施公共数据确权授权机制：开展公共数据授权运营试点、推进广西数据融合运营中心建设
• 探索非公共数据确权授权机制：鼓励探索企业数据授权使用新模式、鼓励第三方专业服务机构、中介服务组织参与数据采集和质量评估标准制定
• 完善数据全流程合规与监管规则体系：加快推进数据采集和接口标准化，促进数据整合互通和互操作
• 构建规范高效的数据交易场所：推动面向东盟的国家级数据交易场所建设
• 培育数据要素流通和交易服务生态：大力培育贴近业务需求的行业性、产业化数据商，有序培育数据经纪、数据托管、资产评估等第三方专业服务机构
• 构建数据安全合规有序跨境流通机制：开展数据交互、业务互通、监管互认、服务共享等方面国际交流合作
• 探索建立数据要素收益分配机制：鼓励各类企业依法依规依托公共数据提供公益服务
• 创新政府数据治理机制：持续开展首席数据官制度试点、实施电子证照扩量提质攻坚行动
• 构建多方参与的协同治理模式：鼓励企业、行业协会、学会、商会等社会力量积极参与数据要素市场建设

8甘肃

      甘肃省印发的《关于促进数据要素市场发展的实施意见》从完善数据产权制度体系、促进数据要素流通交易、完善数据要素收益分配、强化数据要素安全治理等方面作出规定，加快构建甘肃数据基础制度，推进数据要素市场化配置改革，打造数字化转型背景下算力和数据双轮驱动新格局。

总体目标

• 完善数据产权制度体系：推进数据分类分级管理使用、推进数据要素确权登记工作、.建立健全公共数据管理机制
• 促进数据要素流通交易：建立健全数据流通交易机制、开展行业大数据交易试点、组建甘肃数据要素流通交易机构、培育数据要素流通和交易服务生态、推动数据和实体经济融合发展、推动数据和实体经济融合发展、强化数据要素流通基础支撑能力
• 完善数据要素收益分配：构建公共数据授权运营收益分配机制、构建科学公平的社会化数据收益分配机制、
• 强化数据要素安全治理：强化数据流通交易信用监管、构建数据全流程合规公证与监管制度、健全数据流通安全管理机制、健全数据流通安全管理机制

9福建

      《福建省加快推进数据要素市场化改革实施方案》明确了探索构建合规有序的数据要素市场、建设完善规范高效的数据交易场所、深化建设安全高效的公共数据分级开发体系、拓展建设多元创新的数据应用场景、建立健全弹性包容的数据要素治理机制五项重点任务，规划了数据要素市场化改革的福建蓝图。

总体目标

• 探索构建合规有序的数据要素市场：探索数据产权制度、健全数据交易制度、完善数据流通标准、培育数据市场主体、提升企业数据治理能力
• 建设完善规范高效的数据交易场所：完善场内数据交易规则、迭代升级数据交易平台、探索所商分离运营模式、培育壮大场内数据交易
• 深化建设安全高效的公共数据分级开发体系：强化公共数据高质量供给、建立省市一体开发服务机制、探索公共数据开发孵化模式、创新公共数据开发有偿使用机制、健全公共数据开发安全保障机制
• 拓展建设多元创新的数据应用场景：健全数据应用机制、深化公共数据应用、强化工业数据应用、拓宽行业数据应用
• 建立健全弹性包容的数据要素治理机制：健全数据安全管理机制、维护数据要素市场秩序、鼓励社会参与协同治理

10江苏

      江苏政府印发的《关于推进数据基础制度建设更好发挥数据要素作用的实施意见》明确，率先落实数据产权制度，贯彻数据产权结构性分置制度，推进公共数据、企业数据和个人数据分类分级确权授权使用，探索构建具有江苏特色的数据账户体系。健全公共数据管理机制，开展公共数据识别和分类分级管理，形成全省统一规范的公共数据目录，汇聚整合省、市、县三级公共数据，打造共建共享的公共数据资源体系。建立公共数据授权运营机制，开展公共数据授权运营试点。探索用于产业、行业发展的公共数据有条件有偿使用，开展数据汇聚与融合应用试点。

总体目标

• 率先落实数据产权制度：贯彻数据产权结构性分置制度、健全公共数据管理机制、加强企业数据权益保护、推进个人信息数据确权授权
• 促进数据要素流通交易：推动数据安全有序流动、健全数据交易流通机制、培育发展数据交易市场、开展数据流通跨区域合作
• 推进数据价值挖掘与收益分配：加强公共数据开发利用、加强产业数据开发利用、加强个人数据开发利用、完善数据要素收益分配
• 强化数据要素安全监管治理：完善政府数据治理机制、落实企业数据治理责任、建立多方协同治理体系、
• 构建协同创新的多元生态体系：统筹数据要素基础设施建设、做大做强数据要素型企业、加快培育专业化服务机构、强化技术支撑和人才培养

11广州

      广州市委全面深化改革委员会发布的《关于更好发挥数据要素作用推动广州高质量发展的实施意见》主要围绕促进数据合规高效流通使用为主线，在深化南沙与港澳地区数据合作、赋能本地实体经济发展、构建统一的数据要素市场体系、创新公共数据运营模式等方面凸显广州特色，加快推进数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等领域改革创新，实现以数据要素创新驱动全面高质量发展，着力建设具有全球影响力的数字经济引领型城市。

总体目标

• 建立产权分置运行机制，强化数据权益保护力度：探索结构性分置的数据产权机制、推进实施公共数据确权授权机制、推进实施企业数据确权授权机制、推进实施个人信息数据确权授权机制、推进实施数据要素各参与方合法权益保护制度
• 培育统一数据要素市场，促进有序高效流通交易：构建结构合理和运行顺畅的数据要素市场体系、创新公共数据运营模式、健全数据要素流通交易规则、构建多元化数据要素流通方式、构建集约高效的数据流通基础设施、培育数据要素流通交易服务生态
• 完善数据收益分配制度，共享数字经济发展成果：探索构建数据要素价值评估与统计核算规则；健全数据要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬机制；
• 更好发挥政府在数据要素收益分配中的引导调节作用
• 深挖数据要素应用价值，打造高质量发展新引擎：优化超大城市数字化治理模式、赋能制造业数字化转型升级、促进商贸产业扩容提质、推动数字产业化集群做大做强、增强数据要素应用基础支撑能力
• 推动南沙深化数据合作，助力粤港澳数字化发展：参与粤港澳大湾区数据协同与交流、加强公共数据跨境流动与融合应用、探索建立数据跨境流动监管合作机制
• 构建数据安全治理模式，营造公平可信市场环境：建立健全数据合规与监管体系、强化数据安全管理和技术防护、加强个人信息安全和个人隐私保护、发挥企业及社会力量参与的协同治理作用
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